什么叫认证？

    “认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。 ISO/IEC 指南 2 ： 1986 中对“认证”的定义

是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”

　　举例来说，对第一方（供方或卖方）生产的产品甲，第二方（需方或买方）无法判定其品质是否合格，

而由第三方来判定。第三方既要对第一方负责，又要对第二方负责，不偏不倚，出具的证明要能获得双方的

信任，这样的活动就叫做“认证”。

　　这就是说，第三方的认证活动必须公开、公正、公平，才能有效。这就要求第三方必须有绝对的权力和

威信，必须独立于第一方和第二方之外，必须与第一方和第二方没有经济上的利害关系，或者有同等的利害

关系，或者有维护双方权益的义务和责任，才能获得双方的充分信任。

　　那么，这个第三方的角色应该由谁来担当呢？显然，非国家或政府莫属。由国家或政府的机关直接担任

这个角色，或者由国家或政府认可的组织去担任这个角色，这样的机关或组织就叫做“认证机构”。

　　现在，各国的认证机构主要开展如下两方面的认证业务：

1. 产品品质认证

　　现代的第三方产品品质认证制度早在 1903 年发源于英国，是由英国工程标准委员会（ BSI 的前身）

首创的。

　　在认证制度产生之前，供方（第一方）为了推销其产品，通常采用“产品合格声明”的方式，来博取顾

客（第二方）的信任。这种方式，在当时产品简单，不需要专门的检测手段就可以直观判别优劣的情况下是

可行的。但是，随着科学技术的发展，产品品种日益增多，产品的结构和性能日趋复杂，仅凭买方的知识和

经验很难判断产品是否符合要求；加之供方的“产品合格声明”属于“王婆卖瓜，自卖自夸”的一套，真真

假假，鱼龙混杂，并不总是可信，这种方式的信誉和作用就逐渐下降。在这种情况下，前述产品品质认证制

度也就应运而生。

    1971 年， ISO 成立了“认证委员会”（ CERTICO ）， 1985 年，易名为“合格评定委员会”（

CASCO ），促进了各国产品品质认证制度的发展。

　　现在，全世界各国的产品品质认证一般都依据国际标准进行认证。国际标准中的 60% 是由 ISO 制定的

， 20% 是由 IEC 制定的， 20% 是由其他国际标准化组织制定的。也有很多是依据各国自己的国家标准和

国外先进标准进行认证的。

    产品品质认证工作，从 20 世纪 30 年代后发展很快。到了 50 年代，所有工业发达国家基本得到普及

。第三世界的国家多数在 70 年代逐步推行。我国是从 1981 年 4 月才成立了第一个认证机构—“中国电

子器件质量认证委员会”，虽然起步晚，但起点高，发展快。

2. 品质管理体系认证

　　这种认证是由西方的品质保证活动发展起来的。

    1959 年，美国国防部向国防部供应局下属的军工企业提出了品质保证要求，要求承包商“应制定和保

持与其经营管理、规程相一致的有效的和经济的品质保证体系”，“应在实现合同要求的所有领域和过程（

例如：设计、研制、制造、加工、装配、检验、试验、维护、装箱、储存和安装）中充分保证品质”，并对

品质保证体系规定了两种统一的模式：军标 MIL-Q-9858A 《品质大纲要求》和军标 MIL-I-45208 《检验系

统要求》。承包商要根据这两个模式编制“品质保证手册”，并有效实施。政府要对照文件逐步检查、评定

实施情况。这实际上就是现代的第二方品质体系审核的雏形。这种办法促使承包商进行全面的品质管理，取

得了极大的成功。

　　后来，美国军工企业的这个经验很快被其他工业发达国家军工部门所采用，并逐步推广到民用工业，在

西方各国蓬勃发展起来。

　　随着上述品质保证活动的迅速发展，各国的认证机构在进行产品品质认证的时候，逐渐增加了对企业的

品质保证体系进行审核的内容 , 进一步推动了品质保证活动的发展。到了 70 年代后期，英国一家认证机

构 BSI （英国标准协会）首先开展了单独的品质保证体系的认证业务，使品质保证活动由第二方审核发展

到第三方认证，受到了各方面的欢迎，更加推动了品质保证活动的迅速发展。

　　通过三年的实践， BSI 认为，这种品质保证体系的认证适应面广，灵活性大，有向国际社会推广的价

值。于是，在 1979 年向 ISO 提交了一项建议。 ISO 根据 BSI 的建议，当年即决定在 ISO 的认证委员会

的“品质保证工作组”的基础上成立“品质保证委员会”。 1980 年， ISO 正式批准成立了“品质保证技

术委员会”（即 TC176 ）着手这一工作，从而导致了前述“ ISO9000 族”标准的诞生，健全了单独的品质

体系认证的制度，一方面扩大了原有品质认证机构的业务范围，另一方面又导致了一大批新的专门的品质体

系认证机构的诞生。